廣東省住建廳發(fā)布《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法(暫行)》的通知，為進(jìn)一步規(guī)范全省各地生活污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理和處置的全過(guò)程管理，提高全省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理水平，于7月1日起實(shí)施，全文如下：
省直有關(guān)單位，各地級(jí)以上市城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(mén)、生活污泥主管部門(mén)：
根據(jù)《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)>的通知》文件精神，為落實(shí)中央環(huán)保督察回頭看專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改要求，進(jìn)一步規(guī)范全省各地生活污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理和處置的全過(guò)程管理，提高全省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理水平，防止違法傾倒生活污泥等現(xiàn)象發(fā)生，確保生活污泥得到規(guī)范安全處置，結(jié)合我省生活污泥收集、運(yùn)輸、處理處置工作實(shí)際制定了《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法(暫行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法(暫行)
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年6月28日
廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法(暫行)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處置工作規(guī)范化管理，預(yù)防和減少污泥二次污染，促進(jìn)污泥的資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省城鎮(zhèn)生活污水處理廠在污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥處理、處置管理，包括污泥的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處理、處置及監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱(chēng)污泥是指城鎮(zhèn)生活污水處理廠在污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂池沉砂和各池體大修時(shí)清理出的沉砂。
第四條 本辦法所稱(chēng)污泥產(chǎn)生單位是指城鎮(zhèn)生活污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位；污泥處理單位是指對(duì)污泥進(jìn)行濃縮、調(diào)質(zhì)、污泥脫水及穩(wěn)定等一系列的過(guò)程，通過(guò)合格的污泥處理流程，使污泥達(dá)到減量化、穩(wěn)定化的單位；污泥處置單位是指通過(guò)污泥堆肥、污泥焚燒、建材利用等各類(lèi)方式達(dá)到無(wú)害化、資源化處置的單位；污泥運(yùn)輸單位是指依法從事污泥運(yùn)輸?shù)膯挝弧?br />
第五條 污泥的處理、處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化的原則。加強(qiáng)對(duì)有毒有害物質(zhì)的源頭控制，保障污泥泥質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)控制指標(biāo)要求。根據(jù)污泥最終安全處置要求和污泥特性,鼓勵(lì)采取特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，鼓勵(lì)符合國(guó)家要求、技術(shù)可行的多種方式處理、處置污泥，提高污泥處置能力，實(shí)施污泥處理、處置全過(guò)程管理。
第六條 鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況對(duì)污泥的處理、處置進(jìn)行全流程信息化管理。
第二章 污泥管理的一般規(guī)定
第七條 各地應(yīng)落實(shí)專(zhuān)職管理人員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)污泥的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理、處置以及最終去向監(jiān)管。污泥異地處理、處置的，按照屬地管理的原則進(jìn)行監(jiān)管。
第八條 跨地級(jí)以上市行政區(qū)域轉(zhuǎn)移污泥的，申請(qǐng)轉(zhuǎn)移單位應(yīng)當(dāng)制定污泥跨市轉(zhuǎn)移計(jì)劃(包括轉(zhuǎn)移時(shí)間、運(yùn)輸路線(xiàn)、接受單位基本情況、污泥處理處置方案等信息)，在接受地市人民政府污泥主管部門(mén)同意后，方可轉(zhuǎn)移，并向污泥移出地的地級(jí)市人民政府污泥主管部門(mén)進(jìn)行備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移。
第九條 污泥產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處理、處置應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。
第十條 污泥產(chǎn)生單位和處理、處置單位應(yīng)對(duì)污泥的安全處置負(fù)責(zé)，應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行利用或者處置；不能自行利用或者處置的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)能力的單位處置。
第十一條 污泥處理處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)與污水處理設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)行，確保避免二次污染。
第十二條 污泥產(chǎn)生單位、處理單位和處置單位應(yīng)建立污泥環(huán)境管理的規(guī)章制度、工作流程和要求，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的監(jiān)控部門(mén)或?qū)Ｂ毴藛T，確保污泥安全、妥善處理、處置，將污泥污染環(huán)境防治納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。禁止污泥處置單位超處置能力接收污泥。
第十三條 污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處理單位和處置單位應(yīng)當(dāng)制定加強(qiáng)污泥處理、處置管理的規(guī)章制度和意外事故的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。
第十四條 污泥產(chǎn)生單位應(yīng)提前協(xié)調(diào)其他污泥處置單位作為污泥應(yīng)急出路，避免因原有污泥處置單位出現(xiàn)檢修、事故等情況時(shí)，污泥無(wú)法及時(shí)外運(yùn)處置。
第十五條 污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處理單位和處置單位，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從事污泥產(chǎn)生、收集、運(yùn)送、貯存、處理、處置等工作的人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和安全管理培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄歸檔。
第十六條 污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處理單位和污泥處置單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污泥處理、處置過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。處置不當(dāng)造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)和治理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。禁止處理、處置不達(dá)標(biāo)的污泥二次利用或隨意傾倒拋灑。
第十七條 污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處理單位、處置單位和污泥其它接收單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止下列情形發(fā)生：
(一)未使用專(zhuān)用容器、包裝物貯存污泥或貯存的污泥裸露的；
(二)丟失污泥的；
(三)將未經(jīng)處理的污泥作為生活垃圾處理，或者交給污泥處置單位以外的單位和個(gè)人處理的；
(四)運(yùn)輸、處理、處置過(guò)程中發(fā)生意外情況，導(dǎo)致污泥揚(yáng)散、流失、滲漏、散落的；
(五)其他未盡情形導(dǎo)致污泥量發(fā)生改變的。
發(fā)生污泥揚(yáng)散、流失、滲漏、散落或造成其他環(huán)境污染時(shí)，污泥產(chǎn)生單位、污泥運(yùn)輸單位、和污泥處置單位應(yīng)當(dāng)立即采取緊急處理措施，并及時(shí)向所在地縣級(jí)以上相關(guān)職能部門(mén)報(bào)告。
第十八條 污泥產(chǎn)生單位、污泥運(yùn)輸單位、處理單位和污泥處置單位，應(yīng)當(dāng)采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施，為從事污泥收集、運(yùn)輸、貯存、處理、處置的工作人員和管理人員，配備必要的防護(hù)用品。
第十九條 各地級(jí)以上市相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際聯(lián)合建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處理單位和處置單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
第三章 污泥貯存和運(yùn)輸
第二十條 污泥產(chǎn)生單位應(yīng)具備一定的污泥臨時(shí)貯存能力，并采取措施確保污泥貯存不產(chǎn)生環(huán)境危害。
第二十一條 污泥產(chǎn)生單位以貯存為目的將污泥運(yùn)出廠界的，應(yīng)當(dāng)將污泥脫水至含水率50%以下。
第二十二條 污泥運(yùn)輸單位運(yùn)送污泥的時(shí)間應(yīng)避開(kāi)上下班高峰期，運(yùn)輸路線(xiàn)應(yīng)避開(kāi)人群密集區(qū)，盡可能減少對(duì)周邊居民的影響，嚴(yán)禁車(chē)輛停放在人群密集區(qū)。同時(shí)，污泥處置單位收運(yùn)污泥應(yīng)遵循“一車(chē)一運(yùn)”的原則，以確保污泥計(jì)量的準(zhǔn)確、可靠。為保障污水處理廠正常生產(chǎn)和污泥處置單位穩(wěn)定運(yùn)行，各地可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整污泥運(yùn)輸車(chē)除高峰期以外的限行放寬規(guī)定。
第二十三條 污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)采取措施，避免生活垃圾、金屬工具制品等其它異物進(jìn)入污泥，使產(chǎn)生的污泥泥質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)控制指標(biāo)，并由污泥處置單位指導(dǎo)污泥產(chǎn)生單位設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的污泥收集容器。
第二十四條 污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理和處置單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)按要求填寫(xiě)污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單，將轉(zhuǎn)移聯(lián)單隨臺(tái)賬定期報(bào)送至相關(guān)職能部門(mén)備案。對(duì)存在弄虛作假、非法轉(zhuǎn)移、擅自處置等違法行為，要嚴(yán)肅查處。對(duì)造成環(huán)境污染和破壞生態(tài)環(huán)境的，應(yīng)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)和處罰。
第二十五條 運(yùn)輸污泥應(yīng)當(dāng)使用防水、防滲漏、防遺撒，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)的專(zhuān)用車(chē)輛合法裝載，嚴(yán)禁超限超載運(yùn)輸，并采取密閉措施。運(yùn)送工具應(yīng)具有明顯標(biāo)識(shí)。運(yùn)輸單位應(yīng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控和管理，禁止?？?特殊情況除外，如長(zhǎng)途運(yùn)輸、車(chē)輛突發(fā)故障等)和中轉(zhuǎn)，防止二次污染。嚴(yán)禁擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第二十六條 運(yùn)輸污泥的專(zhuān)用車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)在污泥處置場(chǎng)所內(nèi)及時(shí)進(jìn)行清潔，妥善處理清潔產(chǎn)生的污染物，防止二次污染。禁止在指定場(chǎng)所外清洗污泥運(yùn)輸車(chē)輛。
第二十七條 污泥產(chǎn)生單位和污泥處置單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)范設(shè)置計(jì)量設(shè)施，在轉(zhuǎn)移污泥前逐車(chē)過(guò)磅計(jì)量登記，按月匯總。以監(jiān)控其計(jì)量、車(chē)輛進(jìn)出廠情況，監(jiān)控資料保存時(shí)間為3年。同時(shí)，污泥產(chǎn)生單位有權(quán)對(duì)污泥運(yùn)輸車(chē)輛裝運(yùn)情況進(jìn)行檢查并可派員跟車(chē)到污泥處置單位查看污泥計(jì)量情況。
第四章 污泥的處置
第二十八條 污泥處置單位應(yīng)每月5日前向污泥產(chǎn)生地、處置地的縣級(jí)以上相關(guān)職能部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告。
第二十九條 從事污泥處置活動(dòng)的單位，依照國(guó)家規(guī)定，應(yīng)符合下列條件：
(一)必須編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件并經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審批，選擇的處置工藝設(shè)備和生產(chǎn)工藝符合相關(guān)要求并經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收合格，污染防治能力滿(mǎn)足生產(chǎn)需要；
(二)配備符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求的污泥貯存、處置設(shè)施或者設(shè)備；
(三)從事生活污泥處理、處置的技術(shù)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員需經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；配備(委托)負(fù)責(zé)污泥處置效果檢測(cè)、評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)和人員；
(四)建立保證污泥安全處置的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；
(五)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
第三十條 污泥處置費(fèi)按特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議或其他服務(wù)協(xié)議約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)于采用列入國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的污泥處理、處置技術(shù)、設(shè)備的，可由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)稅收優(yōu)惠，并將污泥處理、處置費(fèi)用納入污水處理費(fèi)成本核算。
第五章 監(jiān)督管理
第三十一條 發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法從事污泥處置活動(dòng)的，縣級(jí)以上地方有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)報(bào)送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第三十二條 污泥產(chǎn)生單位、污泥處理單位和污泥處置單位，對(duì)有關(guān)部門(mén)的檢查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。
第三十三條 污泥處置單位應(yīng)于每年3月前向所在地縣級(jí)以上地方相關(guān)職能部門(mén)報(bào)送上年度污泥環(huán)境管理報(bào)告書(shū)。污泥環(huán)境管理報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、污泥處置管理情況、污染物排放等內(nèi)容。
第三十四條 污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和污泥處理、處置單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的污泥管理臺(tái)賬制度。詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理、處置量及其去向等情況，資料保存時(shí)間為5年，并于每月15日前向所在地縣級(jí)以上地方相關(guān)職能部門(mén)報(bào)告。各地級(jí)以上市相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)于次季度第一個(gè)月15日前向省相關(guān)職能部門(mén)遞交季度報(bào)告，并于次年3月15日前遞交年度工作報(bào)告。
第三十五條 污泥處置單位應(yīng)建立完善的檢測(cè)、記錄、存檔和報(bào)告制度，每季度至少一次委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)入廠及出廠泥質(zhì)及污泥處置副產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)、跟蹤、記錄。檢測(cè)記錄由企業(yè)自行存檔，資料保存時(shí)間為5年，并于每季度前向所在地縣級(jí)以上地方相關(guān)職能部門(mén)報(bào)告。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法實(shí)施期間，如遇國(guó)家、省級(jí)政策性調(diào)整，以調(diào)整后的國(guó)家、省級(jí)政策為準(zhǔn)。
第三十七條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 各級(jí)相關(guān)主管部門(mén)的職責(zé)分工按《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等執(zhí)行。
第三十九條 各地可依據(jù)本辦法根據(jù)實(shí)際情況,制定符合本地工作需要的地方性污泥處理、處置管理辦法。
第四十條 本辦法自2019年7月1日起施行。
